{"id":8134,"date":"2022-09-16T15:17:19","date_gmt":"2022-09-16T18:17:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.grupoprofessional.com.ar\/blog\/?p=8134"},"modified":"2022-09-16T15:17:22","modified_gmt":"2022-09-16T18:17:22","slug":"el-silencio-de-la-administracion-y-comisiones-medicas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.grupoprofessional.com.ar\/blog\/el-silencio-de-la-administracion-y-comisiones-medicas\/","title":{"rendered":"El silencio de la administraci\u00f3n y comisiones m\u00e9dicas"},"content":{"rendered":"\n

1.Introducci\u00f3n<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El silencio de la administraci\u00f3n puede ser interpretado como un acto liberatorio que permite al trabajador o sus derechohabientes acceder a la justicia cuando la comisi\u00f3n m\u00e9dica no se expida dentro del plazo perentorio de 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos (prorrogable por 30 d\u00edas m\u00e1s).<\/h2>\n\n\n\n

Cuando dicho plazo se cumple, entonces operar\u00eda el silencio de la administraci\u00f3n (espec\u00edficamente de la comisi\u00f3n m\u00e9dica interviniente), dejando hipot\u00e9ticamente expedita la instancia judicial.<\/p>\n\n\n\n

Sin perjuicio de ello, ante la configuraci\u00f3n del silencio el trabajador o sus derechohabientes podr\u00e1n continuar con el tr\u00e1mite en comisi\u00f3n m\u00e9dica (hasta agotarlo) o dirigirse a la justicia. En este \u00faltimo caso, el silencio de la administraci\u00f3n dejar\u00eda expedita la instancia judicial.<\/p>\n\n\n\n

2. Disposiciones normativas<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Para estudiar el silencio de la administraci\u00f3n debemos referirnos al art. 3 de la Ley 27.348 y a los arts. 29 y 32 de la Res. 298\/17 de la SRT.<\/p>\n\n\n\n

El art. 3 de la ley 27.348 establece lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa comisi\u00f3n m\u00e9dica jurisdiccional deber\u00e1 expedirse dentro de los sesenta (60) d\u00edas h\u00e1biles administrativos, contados a partir de la primera presentaci\u00f3n debidamente cumplimentada y la reglamentaci\u00f3n establecer\u00e1 los recaudos a dichos efectos.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dicho plazo ser\u00e1 prorrogable por cuestiones de hecho relacionadas con la acreditaci\u00f3n del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional, debidamente fundadas.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Todos los plazos resultar\u00e1n perentorios y su vencimiento dejar\u00e1 expedita la v\u00eda prevista en el art\u00edculo 2\u00b0 de la presente ley\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, el art. 29 de la Res. 298\/17 reza lo siguiente:<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl acto definitivo deber\u00e1 ser expedido dentro de los 60 (SESENTA) d\u00edas h\u00e1biles contados desde la primera presentaci\u00f3n debidamente cumplimentada. Las demoras imputables a las partes que se susciten durante la sustanciaci\u00f3n del procedimiento, suspender\u00e1n el plazo mencionado.<\/em><\/p>\n\n\n\n

A los fines de la presente resoluci\u00f3n, salvo disposici\u00f3n expresa en contrario, los plazos deber\u00e1n computarse en d\u00edas h\u00e1biles administrativos y a partir del d\u00eda siguiente al de la notificaci\u00f3n\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, el art. 32 de la Res. 298\/17 establece que se entiende por la expresi\u00f3n \u201cdebidamente cumplimentada\u201d, para determinar desde cuando se comienza a contar el plazo de 60 d\u00edas que tiene la comisi\u00f3n m\u00e9dica jurisdiccional para expedirse. En otras palabras, en dicho art\u00edculo se establece que requisitos deber\u00e1 cumplir cada tr\u00e1mite para considerarse que se encuentra debidamente cumplimentado.<\/p>\n\n\n\n

3. Configuraci\u00f3n del silencio<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

El silencio de la administraci\u00f3n se encuentra regulado en el art. 3 de la ley 27.348 cuando le otorga a la administraci\u00f3n un plazo perentorio de 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos para que se exprese, dicho plazo puede prorrogarse por 30 d\u00edas m\u00e1s exclusivamente por cuestiones relacionadas a la acreditaci\u00f3n del accidente de trabajo o a la enfermedad profesional, debidamente fundadas. En otras palabras, cuando no se cumple con ese plazo perentorio, potencialmente prorrogable, se configurar\u00e1 el silencio.<\/p>\n\n\n\n

En el fallo Marchetti de la SCBA (13-5-20) el plazo perentorio fue calificado de fatal y se consider\u00f3 que no admite pr\u00f3rroga alguna. <\/p>\n\n\n\n

Cuando se interpone la acci\u00f3n laboral ordinaria deber\u00e1 expresarse detalladamente porque se cumple con dicho plazo perentorio y desde cu\u00e1ndo comenz\u00f3 a contabilizarse el mismo, debido a que el magistrado no sabe con exactitud lo que aconteci\u00f3 en la comisi\u00f3n m\u00e9dica jurisdiccional. Esta fundamentaci\u00f3n f\u00e1ctica resulta crucial para que el magistrado analice la procedencia de la pretensi\u00f3n incoada oportunamente ante la justicia laboral ordinaria, tomando como eje central a la configuraci\u00f3n del silencio de la comisi\u00f3n m\u00e9dica interviniente.<\/p>\n\n\n\n

4. El silencio de la administraci\u00f3n y la Ley 15.057<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La Ley 15.057 sobre procedimiento laboral en la provincia de Buenos Aires no define lo que es el silencio de la administraci\u00f3n y, por lo tanto, no determina su alcance o como se configura. Sin embargo, ello no es necesario ya que el art. 3 de la Ley 27.348 lo establece claramente al otorgar a las comisiones m\u00e9dicas el plazo de 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos, con una posible pr\u00f3rroga de 30 d\u00edas. <\/p>\n\n\n\n

Asimismo, el art. 2 inc. j de la ley 15.057 hace remisi\u00f3n al art. 2 de la ley 27. 348. Dicho art\u00edculo deber\u00e1 leerse junto al art. 3 del mismo plexo normativo que nos habla acerca del plazo de 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos (prorrogable por 30 d\u00edas m\u00e1s) que tiene la comisi\u00f3n m\u00e9dica para expedirse. Por lo tanto, la Ley 15.057 solo realiza una remisi\u00f3n al plexo normativo nacional que hace alusi\u00f3n, de manera indirecta seg\u00fan nuestro modo de ver, al silencio de la administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

5. El procedimiento contencioso administrativo<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Existe una postura que considera que no se deber\u00e1 aplicar la Ley 12.008, sobre procedimiento administrativo en la provincia de Buenos Aires, al silencio de la administraci\u00f3n de las comisiones m\u00e9dicas jurisdiccionales.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, la ley provincial sobre procedimiento administrativo, bajo estudio en este art\u00edculo, no se aplicar\u00eda a \u00f3rganos federales como las comisiones m\u00e9dicas, justamente por el car\u00e1cter provincial de la norma jur\u00eddica mencionada. <\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, tampoco ser\u00eda de aplicaci\u00f3n la Ley Nacional N\u00b0 19.549 sobre procedimiento administrativo.<\/p>\n\n\n\n

En rigor de verdad, las normas jur\u00eddicas mencionadas hacen alusi\u00f3n a un procedimiento administrativo especial que ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a cuestiones relativas entre la administraci\u00f3n p\u00fablica y los administrados. Por lo tanto, estas normas no ser\u00e1n de aplicaci\u00f3n a cuestiones privadas entre los trabajadores (o sus derechohabientes) y las aseguradoras de riesgos del trabajo o los empleadores autoasegurados. A todo ello, debemos sumarle que el art. 4 de la Ley 12.008 establece que esa norma no ser\u00e1 de aplicaci\u00f3n a temas regidos por normas o convenios laborales.<\/p>\n\n\n\n

El procedimiento ante las comisiones m\u00e9dicas jurisdiccionales tiene sus propias normas adjetivas: Ley 27.348 (arts. 1 a 3), Res. 298\/17, Res. 899E\/17, y en la provincia de Buenos Aires debemos mencionar necesariamente al art. 2 inc. j de la Ley 15.057 (que hace una remisi\u00f3n a la Ley 27.348 que regula la obligatoriedad del tr\u00e1nsito previo por las comisiones m\u00e9dicas jurisdiccionales). Es por ello que dicho procedimiento ante las comisiones m\u00e9dicas no necesita de m\u00e1s normas jur\u00eddicas que lo regulen, atento a la gran cantidad de normas jur\u00eddicas que existen al respecto. Sumar m\u00e1s normas complementarias ser\u00eda un gran error ya que se contribuir\u00eda al crecimiento del fen\u00f3meno denominado \u201chiperinflaci\u00f3n normativa\u201d<\/p>\n\n\n\n

6. El pronto despacho<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

En las leyes sobre procedimiento administrativo mencionadas con anterioridad el silencio de la administraci\u00f3n se configura siempre y cuando la administraci\u00f3n p\u00fablica sea interpelada mediante un pronto despacho.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, pese a que las normas sobre procedimiento administrativo no son de aplicaci\u00f3n a las comisiones m\u00e9dicas jurisdiccionales, muchos letrados presentan escritos de \u201cpronto despacho\u201d ante dichos organismos para configurar el silencio de la administraci\u00f3n. Esto \u00faltimo constituye una pr\u00e1ctica habitual, aunque no se encuentra regulada dicha pr\u00e1ctica en el \u00e1mbito de las comisiones m\u00e9dicas.<\/p>\n\n\n\n

Tanto a nivel nacional como en la provincia de Buenos Aires, luego de esa interpelaci\u00f3n, canalizada mediante un pronto despacho, la administraci\u00f3n p\u00fablica debe expedirse en el plazo de 30 d\u00edas h\u00e1biles administrativos.  Si no lo hace reci\u00e9n en ese momento el administrado puede recurrir a la justicia. <\/p>\n\n\n\n

Esta situaci\u00f3n no se encuentra prevista en la Ley 27.348 y, por lo tanto, la interpelaci\u00f3n de las comisiones m\u00e9dicas mediante pronto despacho, o el cumplimiento de las leyes procedimentales administrativas ser\u00eda imponerle al trabajador un requisito m\u00e1s que no se encuentra contemplado en una norma adjetiva espec\u00edfica (que regule el procedimiento ante las comisiones m\u00e9dicas).<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, es importante aclarar que el plazo de 30 d\u00edas h\u00e1biles administrativos es much\u00edsimo tiempo, lo cual se traduce en tiempo ganado por la comisi\u00f3n m\u00e9dica jurisdiccional interviniente.<\/p>\n\n\n\n

7. La acreditaci\u00f3n del silencio de la administraci\u00f3n<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Como bien sabemos, la Ley 27.348 no contempla el pronto despacho ni el silencio de la administraci\u00f3n. Solo establece que los plazos son perentorios.<\/p>\n\n\n\n

El art. 3 de la Ley 27.348 establece que la comisi\u00f3n m\u00e9dica jurisdiccional deber\u00e1 expedirse en el plazo de 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos. Dicho plazo podr\u00e1 extenderse por 30 d\u00edas m\u00e1s, por motivos justificados. <\/p>\n\n\n\n

Por lo tanto, la falta de una resoluci\u00f3n por parte de la instancia administrativa previa y obligatoria dar\u00e1 lugar a la configuraci\u00f3n del silencio de la administraci\u00f3n. Esto \u00faltimo deber\u00e1 ser acreditado mediante el acompa\u00f1amiento del expediente administrativo. <\/p>\n\n\n\n

Actualmente, en el \u00e1mbito de la provincia de Buenos Aires, la petici\u00f3n de dicho expediente se realiza de manera electr\u00f3nica mediante el env\u00edo de un oficio electr\u00f3nico a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo que cuenta con un domicilio electr\u00f3nico especial para la recepci\u00f3n de oficios. Esto \u00faltimo, es realmente muy \u00e1gil, aunque en algunas ocasiones muchos letrados deber\u00e1n peticionar que se reitere el oficio. Ahora bien, una vez que el \u00f3rgano jurisdiccional haya recibido el expediente administrativo electr\u00f3nico y con el relato realizado en la demanda (en el ac\u00e1pite \u201chechos\u201d) respecto a lo acaecido en la comisi\u00f3n m\u00e9dica jurisdiccional (expresando como se ha configurado el silencio), el juez tendr\u00e1 los elementos necesarios para considerar procedente o no la pretensi\u00f3n incoada ante los estrados.<\/p>\n\n\n\n

En el expediente \u201cKruckenberg Omar Mateo c\/ Omint A.R.T. S.A. s\/ accidente acci\u00f3n especial\u201d (Exp. 16.552) se dijo que \u201cacreditado el vencimiento del intervalo de tiempo perentorio otorgado por la administraci\u00f3n para que se expida, resulta indistinto, para que el trabajador pueda acceder a la instancia judicial, que la administraci\u00f3n contin\u00fae por su propio impulso con el proceso ante ella, ya que la obligatoriedad del tr\u00e1mite ha quedado extinto, por vencimiento del plazo perentorio impuesto por la propia normativa.<\/em><\/p>\n\n\n\n

En otras palabras, el cumplimiento del plazo establecido por el art. 34 de la ley 27.348, sin que la administraci\u00f3n se haya expedido, opera para el trabajador como un acto liberatorio de permanecer en la instancia administrativa, puesto que, ante la ca\u00edda de la obligatoriedad de la instancia administrativa, da lo mismo que el trabajador contin\u00fae el tr\u00e1mite, que lo abandone a su antojo o que m\u00e1s all\u00e1 del impulso contin\u00fae la administraci\u00f3n, el actor hubiera optado por la interposici\u00f3n de la acci\u00f3n laboral ordinaria como se trata en la cuesti\u00f3n tra\u00edda al acuerdo\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Es as\u00ed que, seg\u00fan esta postura, una vez cumplido el plazo perentorio de 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos el trabajador podr\u00e1 acceder a la justicia laboral ordinaria, sin necesidad continuar en la instancia administrativa obligatoria (comisi\u00f3n m\u00e9dica). Puede pasar luego que la administraci\u00f3n, una vez que el trabajador ya inici\u00f3 la acci\u00f3n laboral amplia ante la justicia, reactive el expediente mediante un nuevo impulso. Esto \u00faltimo, en rigor de verdad, es irrelevante ya que una de las consecuencias del plazo perentorio es que, una vez cumplido, entonces se extingue la obligatoriedad del procedimiento administrativo ante la comisi\u00f3n m\u00e9dica.<\/p>\n\n\n\n

El plazo del art. 3 de la Ley 27.348 act\u00faa como un acto liberatorio de la obligaci\u00f3n de permanecer en la instancia administrativa hasta agotarla. <\/p>\n\n\n\n

El trabajador tiene diversas opciones: continuar el tr\u00e1mite instado ante la comisi\u00f3n m\u00e9dica o presentarse ante la justicia. Otro supuesto ser\u00eda que la comisi\u00f3n m\u00e9dica impulse el tr\u00e1mite. Sin embargo, una vez que ya se ha cumplido el plazo perentorio de 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos el impulso de la administraci\u00f3n carece de virtualidad ya que se ha operado el acto liberatorio.<\/p>\n\n\n\n

Uno de los casos que suspende el plazo de 60 d\u00edas para expedirse es la culpa del trabajador, esto se da, por ejemplo, cuando el trabajador no concurre a alguna de las audiencias m\u00e9dicas fijadas. La realidad es que, si el trabajador no justifica la ausencia, entonces la comisi\u00f3n m\u00e9dica archiva el expediente.<\/p>\n\n\n\n

8. \u00bfDesde cu\u00e1ndo se va a contar el plazo de 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos?<\/em><\/strong><\/h3>\n\n\n\n

La Res. 298\/17 regula el momento en el cual deber\u00e1 comenzar a contarse el plazo perentorio de 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos.<\/p>\n\n\n\n

El art. 29 de dicha resoluci\u00f3n dispone que la administraci\u00f3n tiene 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos para expedirse desde que el tr\u00e1mite se haya debidamente cumplimentado.<\/p>\n\n\n\n

El art. 32 de la resoluci\u00f3n se encuentra redactado de una manera bastante confusa. Sin perjuicio de ello, en dicho art\u00edculo se establece cuando debe considerarse que los tr\u00e1mites mencionados se encuentran cumplimentados.<\/p>\n\n\n\n

Seguidamente analizaremos los supuestos en los que se considera que determinados tr\u00e1mites se encuentran debidamente cumplimentados.<\/p>\n\n\n\n

1. Determinaci\u00f3n de la incapacidad<\/em><\/h4>\n\n\n\n

En el caso de la determinaci\u00f3n de la incapacidad que se encuentra contemplado en el inc. 1 del art. 32 de la Res. 298\/17 de la SRT no hay muchas dudas al respecto. El tr\u00e1mite estar\u00e1 cumplimentado desde que se encuentren cumplidos los requisitos del art. 4 de la Res. 298\/17 de la SRT, tanto para la ART como para el empleador autoasegurado. A su vez, los \u00fanicos que pueden iniciar este tr\u00e1mite son la ART o el EA.<\/p>\n\n\n\n

El segundo requisito tiene que ver con que se cumpla con la acreditaci\u00f3n del patrocinio letrado obligatorio para el trabajador, lo cual se encuentra preceptuado en el art. 36 del Cap\u00edtulo IV de la misma resoluci\u00f3n. Entonces, la ART o el EA deber\u00e1 iniciar el tr\u00e1mite y, luego, el trabajador con su patrocinante deber\u00e1 presentarse en el expediente ya iniciado. Una vez hecho esto, la comisi\u00f3n m\u00e9dica podr\u00e1 comenzar a trabajar. En otras palabras, sin que se presente el trabajador no comenzar\u00e1 a contarse el plazo de 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos.<\/p>\n\n\n\n

2. Divergencia en la determinaci\u00f3n de la incapacidad o rechazo de la contingencia<\/em><\/h4>\n\n\n\n

En los tr\u00e1mites de divergencia en la determinaci\u00f3n de la incapacidad o rechazo de enfermedad no listada y rechazo de la denuncia de la contingencia, el art. 32 inc. 2 de la resoluci\u00f3n dispone que el tr\u00e1mite se tendr\u00e1 por cumplimentado cuando se cumpla con los requisitos determinados para el inicio de cada tr\u00e1mite. <\/p>\n\n\n\n

Ahora bien, en el caso de divergencia en la determinaci\u00f3n de la incapacidad los requisitos los encontraremos en el art. 3 de la Res. 298\/17 de la SRT. Los requisitos para el inicio de los tr\u00e1mites de rechazo de enfermedad no listada o rechazo de la denuncia de la contingencia los encontraremos en el Dto. 179\/95.<\/p>\n\n\n\n

En esos supuestos, se deber\u00e1 cumplir con el requisito del patrocinio letrado para el trabajador o sus derechohabientes, y una vez que ello se encuentra cumplimentado deber\u00e1 expedirse el Secretario T\u00e9cnico Letrado acerca de la pretensi\u00f3n del trabajador. Si se considera que la pretensi\u00f3n es favorable al trabajador entonces el tr\u00e1mite seguir\u00e1 su curso en el \u00e1rea m\u00e9dica correspondiente.<\/p>\n\n\n\n

Cabe decir que si analizamos las facultades del Secretario T\u00e9cnico Letrado, en virtud del art. 3 apartado 1\u00b0 de la Res. 899E\/17 de la SRT, podremos ver que, entre dichas facultades, no se encuentra la de emitir un dictamen en el tr\u00e1mite de divergencia en la determinaci\u00f3n de la incapacidad. Excepcionalmente lo podr\u00e1 hacer cuando por una cuesti\u00f3n t\u00e9cnica- legal se reclame su intervenci\u00f3n, lo cual no es habitual.<\/p>\n\n\n\n

De hecho, en el tr\u00e1mite de divergencia en la determinaci\u00f3n de la incapacidad el que realiza el pase al \u00e1rea m\u00e9dica es un empleado de la comisi\u00f3n m\u00e9dica interviniente.<\/p>\n\n\n\n

Entonces, del an\u00e1lisis de las normas jur\u00eddicas mencionadas surgen las siguientes conclusiones.<\/p>\n\n\n\n

  1. El plazo perentorio de 60 d\u00edas h\u00e1biles administrativos (prorrogable por 30 d\u00edas m\u00e1s) comenzar\u00e1 a contarse desde que el tr\u00e1mite de divergencia en la determinaci\u00f3n de la incapacidad se encuentre cumplimentado.<\/li>
  2. La expresi\u00f3n \u201ccumplimentado\u201d, seg\u00fan m\u00ed modo de ver, hace referencia al cumplimiento de una serie de requisitos o recaudos para que el tr\u00e1mite se encuentre encaminado por cauces normales y cumpla con su finalidad.<\/li>
  3. Los requisitos del tr\u00e1mite de divergencia en la determinaci\u00f3n de la incapacidad se encuentran en el art. 3 de la Res. 298\/17 de la SRT que establece: la acreditaci\u00f3n de la identidad del trabajador, el alta m\u00e9dica o constancia de fin del tratamiento otorgada por la ART, Empleador autoasegurado o empleador no asegurado. A todo ello debemos agregar que el trabajador deber\u00e1 contar con patrocinio letrado.<\/li>
  4. En el tr\u00e1mite de divergencia en la determinaci\u00f3n de la incapacidad no deber\u00e1 expedirse el Secretario T\u00e9cnico Letrado. Generalmente, un empleado de la comisi\u00f3n m\u00e9dica interviniente dar\u00e1 curso al tr\u00e1mite y lo remitir\u00e1 al \u00e1rea m\u00e9dica.<\/li><\/ol>\n\n\n\n

    3. Rechazo de la denuncia de la contingencia o rechazo de la enfermedad no listada (art. 1 de la Res. 298\/17) <\/em><\/h4>\n\n\n\n

    Seg\u00fan el art. 1 de la Res. 298\/17 de la SRT los requisitos para presentar el tr\u00e1mite de rechazo de la denuncia de la contingencia o rechazo de la enfermedad no listada son los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

    \u201cPara iniciar el tr\u00e1mite por rechazo de la contingencia denunciada por el trabajador o sus derechohabientes: debe acreditar identidad; presentar la denuncia del Accidente de Trabajo o Enfermedad Profesional; y, presentar el rechazo fundado de la contingencia por parte de la Aseguradora de Riesgos del Trabajo (ART), el Empleador Autoasegurado (EA) o el Empleador no Asegurado (ENA).<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Para el tr\u00e1mite por rechazo de enfermedades no listadas: acreditar identidad; presentar constancia de la denuncia de la enfermedad ante la Aseguradora de Riesgos del Trabajo, el Empleador Autoasegurado o el Empleador no Asegurado; presentar constancia del rechazo por parte de la Aseguradora, el Empleador Autoasegurado o el Empleador no Asegurado de la pretensi\u00f3n del trabajador; y, presentar petici\u00f3n fundada. Se entender\u00e1 por tal aquella presentaci\u00f3n que contenga diagn\u00f3stico, argumentaci\u00f3n y constancias sobre la patolog\u00eda denunciada y la exposici\u00f3n a los agentes de riesgo presentes en el trabajo respectivo, con exclusi\u00f3n de la influencia de los factores atribuibles al trabajador o ajenos al trabajo. Las constancias a presentar podr\u00e1n ser estudios complementarios sobre el diagn\u00f3stico de la enfermedad denunciada y\/o descripci\u00f3n de los agentes de riesgo a que estuvo expuesto el trabajador\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

    Adem\u00e1s, se deber\u00e1 cumplir con el requisito de patrocinio letrado y deber\u00e1 intervenir el Secretario T\u00e9cnico Letrado. \u00c9ste \u00faltimo deber\u00e1 emitir un dictamen favorable a la pretensi\u00f3n del trabajador y ordenar que se deriven las actuaciones al \u00e1rea m\u00e9dica.<\/p>\n\n\n\n

    A su vez, en el caso de las enfermedades no listadas deber\u00e1 acompa\u00f1arse la petici\u00f3n fundada, lo cual no constituye un informe m\u00e9dico com\u00fan y tiene un costo para el trabajador.<\/p>\n\n\n\n

    En s\u00edntesis, se comienza a contar el plazo desde que se cumplan con todos los requisitos del tr\u00e1mite en cuesti\u00f3n y el Secretario T\u00e9cnico Letrado emita el dictamen favorable a la pretensi\u00f3n del trabajador. Sin embargo, el Secretario T\u00e9cnico Letrado no tiene un plazo para expedirse en realidad, por lo tanto puede demorarse mucho tiempo. <\/p>\n\n\n\n

    9. Conclusi\u00f3n<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

    Se puede concluir que el silencio de la administraci\u00f3n puede ser concebido como una puerta de acceso muy interesante a la justicia laboral ordinaria. Constituye un acto liberatorio que provoca que se prescinda del procedimiento administrativo previo ante la comisi\u00f3n m\u00e9dica jurisdiccional.<\/p>\n\n\n\n

    Sin embargo, todo depender\u00e1 del criterio de la justicia ordinaria interviniente una vez que se acceda a ella gracias a la configuraci\u00f3n del silencio.<\/p>\n\n\n\n

    Puede pasar que se requiera del agotamiento de la instancia administrativa previa para, luego, acceder a la justicia. Otro escenario importa que se tenga por acreditado el silencio y, entonces, el acceso a la justicia laboral ordinaria queda expedito. Todo se reduce a una cuesti\u00f3n de criterios.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    1.Introducci\u00f3n El silencio de la administraci\u00f3n puede ser interpretado como un acto liberatorio que permite al trabajador o sus derechohabientes … <\/p>\n

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