{"id":8357,"date":"2023-06-08T06:40:08","date_gmt":"2023-06-08T09:40:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.grupoprofessional.com.ar\/blog\/?p=8357"},"modified":"2023-06-08T06:40:11","modified_gmt":"2023-06-08T09:40:11","slug":"propuesta-para-incorporar-el-delito-de-ecocidio-en-el-codigo-penal-de-la-nacion-miguel-a-asturias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.grupoprofessional.com.ar\/blog\/propuesta-para-incorporar-el-delito-de-ecocidio-en-el-codigo-penal-de-la-nacion-miguel-a-asturias\/","title":{"rendered":"Propuesta para incorporar el delito de Ecocidio en el C\u00f3digo Penal de la Naci\u00f3n – Miguel A. Asturias"},"content":{"rendered":"

(Autor: Asturias, Miguel A. \/ Fecha: 08\/06\/2023 \/ Art\u00edculos DPISA \/ Cita online: DPISA \u2013 ART \u2013 00002)<\/em><\/p>\n

Miguel A. Asturias es cofundador, director e investigador de la Asociaci\u00f3n de Investigadores de Derecho Penal Ambiental y Clim\u00e1tico (AIDPAC); doctor en Derecho Penal y Ciencias Sociales (USAL); especialista en Derecho Penal (USAL) y Ambiental (UB); profesor universitario de grado y posgrado (UB); conferencista internacional y miembro evaluador de varias universidades y revistas cient\u00edficas; director de la Revista en Ciencias Penales y Sistemas Judiciales de la Universidad de Belgrano (IJ Editores); director, coordinador, autor e investigador en m\u00faltiples libros y art\u00edculos publicados de especializaci\u00f3n en Derecho Penal, Derecho Procesal Penal y Derecho Ambiental, entre los que se destacan para el caso las obras Delitos contra la salud y el medio ambiente, Ed. Hammurabi, Buenos Aires, 2009 (coautor); C\u00f3digo Penal. Comentado y anotado, Ed. Cathedra Jur\u00eddica, Buenos Aires, 2018 (director y autor); Leyes penales especiales, Ed. Cathedra Jur\u00eddica, 2018 (director y autor); Cr\u00edmenes, delitos o agresiones ambientales nacionales e internacionales, Ed. Cathedra Jur\u00eddica, Buenos Aires 2018 (autor); Derecho ambiental y del cambio clim\u00e1tico global, Ed. Ad-Hoc, Buenos Aires, 2021 (colaborador de Dino L. Bellorio Clabot); Derecho penal ambiental y clim\u00e1tico, Ed. Hammurabi, Buenos Aires, 2022 (director y autor).<\/p>\n\n\n

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La humanidad y los dem\u00e1s seres vivos que habitan el planeta est\u00e1n en serio riesgo de extinci\u00f3n. El grave da\u00f1o y la destrucci\u00f3n masiva de los ecosistemas, es decir, el ecocidio, cometido durante d\u00e9cadas y sin una ley que lo sancione, es sin dudas una de las causas de la actual crisis ambiental y clim\u00e1tica, as\u00ed como del colapso de la biodiversidad. El aumento de los graves cr\u00edmenes ambientales nacionales e internacionales est\u00e1 poniendo en peligro nuestro futuro y el de millones de seres vivos m\u00e1s, y con ello las posibilidades de vida de las generaciones venideras.<\/p>\n

Como ejemplos de crimen ambiental, podemos citar los incendios forestales intencionales en nuestro pa\u00eds y en el Amazonas, pulm\u00f3n verde del planeta; la invasi\u00f3n humana de zonas naturales y la destrucci\u00f3n de los humedales, impulsadas por la tala ilegal, la expansi\u00f3n agr\u00edcola y sus modos de cultivo, as\u00ed como por la ganader\u00eda industrial; la extracci\u00f3n indiscriminada de recursos naturales, especialmente con la obtenci\u00f3n de petr\u00f3leo y la miner\u00eda; el tr\u00e1fico il\u00edcito de flora y fauna; la contaminaci\u00f3n del agua, la tierra y el aire; la pesca ilegal y sus desperdicios volcados al mar; el comercio y la eliminaci\u00f3n de residuos, entre ellos de pl\u00e1sticos y materiales peligrosos \u2014radiactivos y at\u00f3micos\u2014; y el tr\u00e1fico de recursos naturales como metales y piedras preciosas; el uso de armamento y qu\u00edmicos en los conflictos b\u00e9licos y el flagelo del bioterrorismo, entre otros.<\/p>\n

La incorporaci\u00f3n del ecocidio como crimen no es la \u00fanica soluci\u00f3n para combatir los delitos ambientales, pero sin dudas es la piedra angular para proteger la vida en nuestro planeta, o \u201ccasa com\u00fan\u201d.<\/p>\n

Los tratados, las convenciones, los acuerdos y, en general, los ordenamientos jur\u00eddicos internos no contemplan los cr\u00edmenes ambientales y permiten que estos se sigan cometiendo con total impunidad. La creaci\u00f3n de una ley que los criminalice o de un tratado o acuerdo que sea vinculante actuar\u00e1 como el marco legal para proteger a los pueblos originarios, el ambiente, la paz y los derechos humanos a nivel global.<\/p>\n

El problema actual es que esos graves comportamientos que afectan a la humanidad \u2014crimen ambiental organizado o internacional\u2014 no se encuentran regulados en el \u00e1mbito internacional.<\/p>\n

En este sentido, existe un movimiento global que, desde la organizaci\u00f3n Stop Ecocidio, pretende incorporar en el Estatuto de Roma el ecocidio como el quinto delito de competencia de la Corte Penal Internacional.<\/p>\n

Ello tambi\u00e9n est\u00e1 motivando que varios pa\u00edses en el mundo hayan incluido en su legislaci\u00f3n interna esta importante figura que, aunque no es excluyente de otras normas de protecci\u00f3n penal ambiental tambi\u00e9n necesarias, es un primer avance para proteger el ambiente.<\/p>\n

Como ejemplo de esos pa\u00edses, podemos citar Francia, Vietnam, Rusia, Kazajst\u00e1n, Kirguist\u00e1n, Tayikist\u00e1n, Georgia, Bielorrusia, Ucrania y Moldavia. Incluso el Parlamento Europeo resalt\u00f3 recientemente la necesidad de legislar en las normas internas el ecocidio, y algunos pa\u00edses, como Espa\u00f1a y B\u00e9lgica, est\u00e1n trabajando en ello.<\/p>\n

En Am\u00e9rica, algunos estados mexicanos como Jalisco ya lo hicieron y hay propuestas para incorporarlo al C\u00f3digo Penal Federal. En nuestra regi\u00f3n existen varias propuestas, como en Chile, Ecuador y Brasil.<\/p>\n

Actualmente, no hay dudas de que la forma principal de proteger el derecho a un ambiente sano y a la biodiversidad (art. 41, CN) de estos actos il\u00edcitos o arbitrarios, graves, extensos o duraderos producidos por el hombre es a trav\u00e9s del derecho penal, el cual debe perseguir y sancionar los comportamientos de las empresas multinacionales, los Estados y el crimen organizado que producen graves agresiones ambientales.<\/p>\n

Asimismo, con el fin de proteger el ambiente en sentido amplio es fundamental avanzar en un cambio de paradigma ambiental y dejar atr\u00e1s las posturas antropoc\u00e9ntricas para abrazar una postura bioc\u00e9ntrica o ecoc\u00e9ntrica. Tambi\u00e9n es fundamental contemplar estos delitos como delitos de peligro o de resultado, para zanjar una vieja disputa doctrinaria, que \u2014jugando a favor del inter\u00e9s de poderosos grupos econ\u00f3micos\u2014 impide que se legislen los delitos ambientales en el \u00e1mbito nacional. Igualmente necesario es aplicar a estas figuras agravantes que se correspondan con la realidad nacional e internacional, y no dejar de contemplar una figura culposa para el ecocidio, as\u00ed como la responsabilidad de la persona jur\u00eddica principal responsable de los delitos de ecocidio, muchas veces en connivencia con funcionarios p\u00fablicos.<\/p>\n

Con base en estos par\u00e1metros, entendemos necesario que el Estado argentino manifieste su apoyo a Stop Ecocidio, que promueve un cambio de paradigma para lograr un mundo sin ecocidios.<\/p>\n

Por nuestra parte, desde el grupo de investigaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n de Investigadores de Derecho Penal Ambiental y Clim\u00e1tico (AIDPAC), y tras un estudio hist\u00f3rico, completo y sistem\u00e1tico de las distintas normativas existentes sobre el crimen de ecocidio y de nuestro derecho ambiental y penal \u2014C\u00f3digo Penal de la Naci\u00f3n y normas penales complementarias\u2014, buscando no modificar la armon\u00eda y con base en nuestras necesidades internas y de protecci\u00f3n del ambiente en sentido amplio, hemos elaborado una propuesta para la incorporaci\u00f3n del crimen de ecocidio en el C\u00f3digo Penal. En este sentido, destacamos que la propuesta es aplicable al proyecto de Reforma del C\u00f3digo Penal (Comisi\u00f3n dec. 103\/2017), todo ello sin desconocer que los delitos ambientales tambi\u00e9n pueden ser considerados como cr\u00edmenes de lesa humanidad.<\/p>\n

Como base para elaborar la propuesta, tomamos la definici\u00f3n del grupo de panel de expertos independientes convocados por Stop Ecocidio, a lo cual sumamos \u2014adem\u00e1s del ya referido estudio de las normas de derecho ambiental y de la sistematizaci\u00f3n de todo nuestro C\u00f3digo Penal\u2014 las bases y las experiencias recogidas de propuestas anteriores de inclusi\u00f3n de un t\u00edtulo sobre \u201cdelitos contra el ambiente\u201d en nuestro C\u00f3digo Penal. As\u00ed, buscamos proponer una soluci\u00f3n salom\u00f3nica y arm\u00f3nicamente posible, con la idea de abrir el camino a la incorporaci\u00f3n de la figura de ecocidio en nuestro C\u00f3digo Penal, por ser la figura de m\u00e1s relevancia en la materia, sin excluir la necesidad y la urgencia de ampliar el abanico de delitos contemplados en el C\u00f3digo Penal, para terminar con la anomia en materia penal ambiental y lograr el cese de la impunidad.<\/p>\n

Es por ello que, desde AIDPAC, pedimos al Gobierno argentino y dem\u00e1s autoridades nacionales, a las instituciones acad\u00e9micas y profesionales, a las asociaciones no gubernamentales y sociales protectoras del ambiente, a los defensores del ambiente, a los especialistas en materia ambiental y penal ambiental y a todos los ciudadanos, que declaren p\u00fablicamente su apoyo y lleven el reclamo a los organismos nacionales e internacionales, a fin de que de manera urgente se incluyan o se creen normas, tratados o acuerdos internacionales o regionales, para que los cr\u00edmenes ambientales internacionales sean contemplados como cr\u00edmenes internacionales, y asimismo que se disponga la modificaci\u00f3n del Estatuto de Roma para incluir el ecocidio como nuevo delito aut\u00f3nomo en la Corte Penal Internacional o la creaci\u00f3n de un nuevo tribunal internacional con competencia para juzgarlos.<\/p>\n

Principalmente, los invitamos a que nos apoyen en esta propuesta, para que se convierta en un anteproyecto de reforma del C\u00f3digo Penal, a fin de que el delito de ecocidio cubra un importante vac\u00edo legal y una funci\u00f3n de prevenci\u00f3n en la protecci\u00f3n del ambiente a nivel nacional y global, con el objetivo de luchar contra la crisis ambiental y clim\u00e1tica que afecta a nuestro planeta.<\/p>\n

En s\u00edntesis, buscamos brindar una respuesta a la necesidad real y urgente que est\u00e1 llevando al mundo a un punto de no retorno de la humanidad tal como la conocemos.<\/p>\n

Por eso, los invitamos a apoyar la propuesta que busca brindar un elemento jur\u00eddico para la tipificaci\u00f3n de los cr\u00edmenes ambientales en la Argentina.<\/p>\n

Nuestra propuesta ser\u00e1 publicada y se abrir\u00e1 al debate ciudadano, acad\u00e9mico y de los operadores judiciales, para lograr un consenso y mejorar la propuesta de ser necesario, a fin de que tome la fuerza necesaria para ser legislada. Por ello, los invitamos a abrazar el lema \u201cArgentina sin ecocidio ni delitos ambientales\u201d.<\/p>\n

Sin perjuicio de la necesidad de implementar una pol\u00edtica de Estado en materia penal ambiental, proponemos incorporar en el C\u00f3digo Penal de la Naci\u00f3n el T\u00edtulo XIV: Delitos contra el Ambiente. Cap\u00edtulo 1: ECOCIDIO:<\/strong><\/p>\n

Art. 313 bis: Ser\u00e1 reprimido con prisi\u00f3n de TRES (3) a\u00f1os y SEIS (6) meses a DIEZ (10) a\u00f1os y multa de PESOS TRESCIENTOS MIL ($300.000) a  PESOS DOS MILLONES ($2.000.000) el que cometiere cualquier acto il\u00edcito o arbitrario a sabiendas de que existen grandes probabilidades de que cause da\u00f1o grave que sea extenso o duradero al ambiente.<\/p>\n

Se entiende por ambiente a las capas terrestres que conforman el suelo de la Naci\u00f3n Argentina, su biosfera, criosfera, litosfera, hidrosfera y a la atm\u00f3sfera; por arbitrario, el acto temerario de hacer caso omiso de un da\u00f1o que ser\u00eda manifiestamente excesivo en relaci\u00f3n con la ventaja social o econ\u00f3mica prevista; por grave, el da\u00f1o que cause cambios muy adversos, perturbaciones, o da\u00f1o notorio para cualquier elemento del ambiente, incluidos los efectos serios para la vida humana o de cualquier especie o de los recursos naturales, culturales o econ\u00f3micos; por extenso, el da\u00f1o que exceda una zona geogr\u00e1fica limitada o afecte de manera irreversible a un ecosistema o a una especie o a un gran n\u00famero de vidas humanas; por duradero, el da\u00f1o irreversible o que no se pueda reparar mediante la regeneraci\u00f3n natural en un plazo razonable. <\/p>\n

La pena se elevar\u00e1 de  OCHO (8) a VEINTE A\u00d1OS (20) a\u00f1os de prisi\u00f3n y multa de PESOS UN MILLON ($1.000.000) a PESOS CINCO MILLONES ($5.000.000) si el da\u00f1o grave, extenso o duradero al ambiente tuvieren lugar.<\/p>\n

Art. 313 ter: La pena ser\u00e1 de CINCO (5) a QUINCE (15) a\u00f1os de prisi\u00f3n en el caso del p\u00e1rrafo primero del art\u00edculo 313 bis y de prisi\u00f3n de DIEZ (10) a\u00f1os a VEINTICINCO (25) a\u00f1os en el caso del p\u00e1rrafo tercero art\u00edculo 313 bis.    <\/p>\n

    \n
  1. Cuando interviniera de alg\u00fan modo en la ejecuci\u00f3n del delito un funcionario p\u00fablico o existiera una conexi\u00f3n notoria con una organizaci\u00f3n criminal internacional.<\/li>\n
  2. Si el delito se cometiere en una zona protegida o en una reserva natural.<\/li>\n
  3. Si el delito se cometiere durante un conflicto armado o mediante un acto de bioterrorismo.<\/li>\n
  4. Si se produjera un desplazamiento o una migraci\u00f3n humana o la muerte o resultaren lesiones graves o grav\u00edsimas de un gran n\u00famero de personas o cuando para lograr su cometido o procurar su impunidad se afectaren bienes de organizaciones p\u00fablicas o privadas o la integridad f\u00edsica o la vida de una persona que promuevan la defensa del ambiente o de una comunidad originaria o vulnerable.<\/li>\n<\/ol>\n

    Art. 313 quater: Si el hecho fuera cometido por imprudencia, negligencia, impericia en su arte o profesi\u00f3n o por inobservancia de los deberes a su cargo, se impondr\u00e1 una pena de prisi\u00f3n de UN (1) a\u00f1o a TRES (3) a\u00f1os  y multa de PESOS DOS CIENTOS MIL ($200.000) a  PESOS UN MILLON ($1.000.000) en el caso del p\u00e1rrafo primero del art. 313 bis, <\/em>y con pena de DOS (2) a CINCO (5) a\u00f1os de prisi\u00f3n y multa PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA MIL ($250.000) a PESOS UN MILLON QUINIENTOS MIL ($1.500.000) en el caso del p\u00e1rrafo tercero de dicha norma.<\/p>\n

    Art. 313 quinquies: En el caso de condena por un delito previsto en este cap\u00edtulo, el culpable, si fuera funcionario p\u00fablico o ejerciere alguna profesi\u00f3n o arte, sufrir\u00e1, adem\u00e1s, inhabilitaci\u00f3n especial por el doble tiempo de la condena o perpet\u00faa si el da\u00f1o grave  extenso o duradero al ambiente tuvieren lugar.<\/p>\n

    Art. 313 sexies: Cuando los hechos previstos en los art\u00edculos precedentes  hubieren sido realizados en nombre, o con la intervenci\u00f3n, o en beneficio de una persona jur\u00eddica, se le impondr\u00e1n las siguientes sanciones conjunta o alternativamente:<\/p>\n

      \n
    • Multa de dos a diez veces del valor del posible da\u00f1o causado y la obligaci\u00f3n de restablecer dentro de las posibilidades la posible afectaci\u00f3n al ambiente en un plazo determinado.<\/li>\n
    • Suspensi\u00f3n total o parcial de actividades por el tiempo que se estipule en la sentencia.<\/li>\n
    • Suspensi\u00f3n para participar en concursos o licitaciones estatales de obras o servicios p\u00fablicos o en cualquier otra actividad vinculada con el Estado por el tiempo que se estipule en la sentencia.<\/li>\n
    • Cancelaci\u00f3n de la personer\u00eda.<\/li>\n
    • Perdida o suspensi\u00f3n de los beneficios estatales que tuviera.<\/li>\n
    • Publicaci\u00f3n de un extracto de la sentencia condenatoria a costa de la persona jur\u00eddica.<\/li>\n
    • La obligaci\u00f3n para las empresas de establecer programas de diligencia debida para mejorar el cumplimiento de las normas medioambientales.<\/li>\n<\/ul>\n

      Para graduar estas sanciones, los jueces tendr\u00e1n en cuenta el incumplimiento de reglas y procedimientos internos, la omisi\u00f3n de vigilancia sobre la actividad de los autores o participes, la extensi\u00f3n del posible da\u00f1o causado, el monto de dinero que deber\u00e1 invertirse en la posible reparaci\u00f3n o calcular un perjuicio econ\u00f3mico en caso de ser irreversible, el posible tama\u00f1o del da\u00f1o causado, la naturaleza y la capacidad econ\u00f3mica de la persona jur\u00eddica.<\/p>\n

      Cuando fuere indispensable mantener la continuidad operativa de la entidad,  o de una obra, o de un servicio particular, no ser\u00e1n aplicables las sanciones previstas por el inc. 2\u00b0 y el inc. 4\u00b0.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      (Autor: Asturias, Miguel A. \/ Fecha: 08\/06\/2023 \/ Art\u00edculos DPISA \/ Cita online: DPISA \u2013 ART \u2013 00002)<\/p>\n","protected":false},"author":47,"featured_media":8314,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[114,29,113,105],"tags":[],"coauthors":[104],"class_list":["post-8357","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulos-derecho-penal-integral","category-derecho-penal","category-derecho-penal-integral","category-revistas-dyd"],"yoast_head":"\nPropuesta para incorporar el delito de Ecocidio en el C\u00f3digo Penal de la Naci\u00f3n - Miguel A. 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