{"id":8970,"date":"2024-02-08T09:19:33","date_gmt":"2024-02-08T12:19:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.grupoprofessional.com.ar\/blog\/?p=8970"},"modified":"2024-02-08T09:19:35","modified_gmt":"2024-02-08T12:19:35","slug":"dnu-70-2023-el-colegio-de-abogados-de-moron-logro-una-cautelar-en-defensa-de-los-abogados","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.grupoprofessional.com.ar\/blog\/dnu-70-2023-el-colegio-de-abogados-de-moron-logro-una-cautelar-en-defensa-de-los-abogados\/","title":{"rendered":"DNU 70\/2023: EL COLEGIO DE ABOGADOS DE MOR\u00d3N LOGR\u00d3 UNA CAUTELAR EN DEFENSA DE LOS ABOGADOS"},"content":{"rendered":"

El titular del\u00a0Juzgado en lo Contencioso Administrativo N\u00ba 1 de Mor\u00f3n, Dr. Marcelo Gradin<\/strong>,\u00a0hizo lugar a la medida cautelar solicitada por el Colegio de Abogados de Mor\u00f3n,<\/strong>\u00a0ordenando al Estado Nacional\u00a0la suspensi\u00f3n inmediata de los art\u00edculos 2\u00b0 y 3\u00b0<\/strong>\u00a0del Decreto de Necesidad y Urgencia n.\u00b0 70\/23, por considerar que\u00a0\u201cla m\u00e1s\u00a0amplia desregulaci\u00f3n de los servicios<\/strong>\u00a0prevista por los arts. 2 y 3 del D.N.U. 70\/2023 (dentro de las cuales se encuentra el ejercicio de profesi\u00f3n de abogados<\/strong>), significar\u00eda la concesi\u00f3n al Poder Ejecutivo Nacional de facultades para dictar nuevos decretos que desregulen el ejercicio de la profesi\u00f3n de abogado,\u00a0liberando la matricula, suprimiendo el r\u00e9gimen disciplinario y eliminando los Colegios Departamentales de Abogados, modificando o derogando las normas arancelarias de orden p\u00fablico,<\/strong>\u00a0entre otras cuestiones dentro de las que se encontrar\u00eda la derogaci\u00f3n de la ley 5177 (ejercicio de la profesi\u00f3n de abogados),\u00a0avanz\u00e1ndose de esta manera sobre una facultad no delegada a la Naci\u00f3n<\/strong>\u201c<\/em><\/p>\n

As\u00ed lo resolvi\u00f3, el 6 de febrero, en los autos \u201cCOLEGIO DE ABOGADOS DEL DEPARTAMENTO JUDICIAL MORON C\/ ESTADO NACIONAL \u2013 GOBIERNO FEDERAL \u2013 PODER EJECUTIVO NACIONAL\u201d ( Expediente: MO \u2013 2139 \u2013 2024)\u00a0 DESCARGUE EL FALLO COMPLETO<\/a><\/strong><\/p>\n

El Dr. Jorge Omar Frega,<\/strong> en su car\u00e1cter de Presidente del Colegio de Abogados de Mor\u00f3n,<\/strong>\u00a0interpuso una acci\u00f3n\u00a0 contra el Estado Nacional -Gobierno Federal- Poder Ejecutivo<\/em>, buscando el reconocimiento de derechos protegidos por normas provinciales, por considerar que el Decreto de Necesidad y Urgencia n\u00b070\/2023 dictado por el Presidente de la Naci\u00f3n, y en particular sus arts. 2 y 3,<\/strong> violentan lo estipulado en los arts. 75 inc. 12 y 121 de la Constituci\u00f3n Nacional, arts. 1 y 41 de la Constituci\u00f3n de la Provincia de Buenos Aires y el art. 1 y ccdtes. de la ley 5177, afectando facultades de la Provincia no delegadas a la Naci\u00f3n<\/strong>.<\/p>\n

Cabe recordar que los art\u00edculos de la Constituci\u00f3n Provincial precedentemente mencionados establecen lo siguiente:<\/p>\n

ART\u00cdCULO 1.-<\/strong>\u00a0La Provincia\u00a0de Buenos Aires, como parte integrante de\u00a0la Rep\u00fablica Argentina, constituida bajo la forma representativa republicana federal, tiene el libre ejercicio de todos los poderes y derechos que por\u00a0la Constituci\u00f3n Nacional\u00a0no hayan sido delegados al Gobierno de\u00a0la Naci\u00f3n.<\/strong><\/em><\/p>\n

ART\u00cdCULO 41.-<\/strong>\u00a0La Provincia\u00a0reconoce<\/strong> a las entidades intermedias expresivas de las actividades culturales, gremiales, sociales y econ\u00f3micas, y garantiza el derecho a la constituci\u00f3n y desenvolvimiento de colegios o consejos profesionales.<\/strong><\/em><\/p>\n

Asimismo fomenta la organizaci\u00f3n y desarrollo de cooperativas y mutuales, otorg\u00e1ndoles un tratamiento tributario y financiamiento acorde con su naturaleza.<\/em><\/p>\n

Por otra parte, requiri\u00f3 el dictado de una medida cautelar que disponga la suspensi\u00f3n total de los efectos del DNU 70\/2023, y supletoriamente, respecto de los efectos que generen los articulados 2 y 3 orden\u00e1ndose al Poder Ejecutivo de la Naci\u00f3n que se abstenga de su aplicaci\u00f3n y que arbitre los medios necesarios a los efectos de restaurar el estado de cosas anterior a la aplicaci\u00f3n del decreto impugnado.<\/strong><\/p>\n

En particular referencia a los arts. 2 y 3 del DNU 70\/2023, solicit\u00f3 el dictado de una medida cautelar que disponga que el Estado Nacional, y en particular el Presidente de la Naci\u00f3n, se abstengan de dictar disposiciones relativas al poder de polic\u00eda profesional y a la creaci\u00f3n de instituciones a cargo de su cumplimiento, por ser una competencia no delegada por la Provincia de Buenos Aires al Gobierno Federal<\/strong> (cfr. art. 121 y ccdtes. de la Const. Nac. y art. 1 y ccdtes. de la Const. Bs. As.).<\/p>\n

Cabe recordar que el citado art. 2 del DNU 70\/2023 establece lo siguiente:<\/p>\n

\u00a8DESREGULACI\u00d3N. El Estado Nacional promover\u00e1 y asegurar\u00e1 la vigencia efectiva, en todo el territorio nacional, de un sistema econ\u00f3mico basado en decisiones libres, adoptadas en un \u00e1mbito de libre concurrencia, con respeto a la propiedad privada y a los principios constitucionales de libre circulaci\u00f3n de bienes, servicios y trabajo. Para cumplir ese fin, se dispondr\u00e1 la m\u00e1s amplia desregulaci\u00f3n del comercio, los servicios y la industria en todo el territorio nacional y quedar\u00e1n sin efecto todas las restricciones a la oferta de bienes y servicios, as\u00ed como toda exigencia normativa que distorsione los precios de mercado, impida la libre iniciativa privada o evite la interacci\u00f3n espont\u00e1nea de la oferta y de la demanda. La reglamentaci\u00f3n determinar\u00e1 los plazos e instrumentos a trav\u00e9s de los cuales se har\u00e1 efectiva la desregulaci\u00f3n dispuesta en el p\u00e1rrafo anterior.\u00a8<\/i><\/p>\n

Por su parte, el art. 3\u00b0 establece:<\/p>\n

\u00a8INSERCI\u00d3N EN EL MUNDO. Las autoridades argentinas, en el \u00e1mbito de sus competencias, promover\u00e1n una mayor inserci\u00f3n de la Rep\u00fablica Argentina en el comercio mundial. Con ese fin y de conformidad con la pol\u00edtica de desregulaci\u00f3n promovida en el art\u00edculo anterior, el Poder Ejecutivo de la Naci\u00f3n elaborar\u00e1 y\/o dictar\u00e1 todas las normas necesarias para adoptar est\u00e1ndares internacionales en materia de comercio de bienes y servicios, procurando armonizar el r\u00e9gimen interno, hasta donde sea posible, con los dem\u00e1s pa\u00edses del Mercosur u otras organizaciones internacionales. En particular, se deber\u00e1 procurar cumplir con las recomendaciones de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (O.M.C.) y la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE). Se invita a las autoridades de las provincias y de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires a dictar, en el \u00e1mbito de sus respectivas competencias, las normas necesarias o convenientes para el cumplimiento de esos fines.\u00a8<\/i><\/p>\n

Para el magistrado, \u00ab…el dictado de los arts. 2 y 3 del D.N.U. 70\/2023 compromete en principio el orden jur\u00eddico constitucional se\u00f1alado, dado de que la desregulaci\u00f3n amplia de los servicios, como ser el servicio profesional de la abogac\u00eda, colisiona con las previsiones del art. 41 de la Constituci\u00f3n de la Provincia de Buenos Aires,<\/strong> el cual garantiza la constituci\u00f3n y desenvolvimiento de colegios o consejos profesionales.<\/em><\/p>\n

Al respecto, el juez record\u00f3 \u00ablo dicho por la C.S.J.N. respecto de que \u00a8Las provincias conservan todo el poder no delegado al gobierno federal\u00a8<\/strong>\u00a0(Fallos3:131), que\u00a0\u00a8El gobierno federal no puede impedir o estorbar a las provincias el ejercicio de los poderes que no han delegado o se han reservado\u00a8\u00a0(Fallos 239:251, 343); y que \u00a8El poder de polic\u00eda de las provincias es irrenunciable y su pretendida delegaci\u00f3n es extra\u00f1a a las atribuciones del Poder Ejecutivo o de las legislaturas provinciales.<\/strong> Los poderes no delegados o reservados por las provincias no puedes ser transferidos al gobierno de la Naci\u00f3n, mientras no lo sean por la voluntad de las provincias expresada en congreso general constituyente\u00a8\u00a0(Fallos 239:343).\u00bb <\/em>(la negrita es nuestra)<\/p>\n

En cuanto al recaudo del peligro en la demora<\/strong>, el Dr. Gradin record\u00f3 \u00abque es doctrina sentada que a mayor verosimilitud del derecho, menor es la exigencia en la ponderaci\u00f3n de los recaudos que hacen al requisito del peligro en la demora,<\/strong> agregando que tal equilibrio no debe confundirse con la falta de configuraci\u00f3n de tal extremo, cfr. fuera explicitado en los considerandos que antecede.\u00bb <\/em>(la negrita es nuestra)<\/p>\n

Adem\u00e1s, el juez tuvo especialmente en cuenta que \u00ab… lo expuesto por el accionante respecto de que la m\u00e1s amplia desregulaci\u00f3n de los servicios prevista por los arts. 2 y 3 del D.N.U. 70\/2023 (dentro de las cuales se encuentra el ejercicio de profesi\u00f3n de abogados), significar\u00eda la concesi\u00f3n al Poder Ejecutivo Nacional de facultades para dictar nuevos decretos que desregulen el ejercicio de la profesi\u00f3n de abogado, liberando la matricula, suprimiendo el r\u00e9gimen disciplinario y eliminando los Colegios Departamentales de Abogados, modificando o derogando las normas arancelarias de orden p\u00fablico,<\/strong> entre otras cuestiones dentro de las que se encontrar\u00eda la derogaci\u00f3n de la ley 5177 (ejercicio de la profesi\u00f3n de abogados), avanz\u00e1ndose de esta manera sobre una facultad no delegada a la Naci\u00f3n<\/strong> (cfr. art. 41 de la Const. Pcial), me impone la obligaci\u00f3n de no obviar el da\u00f1o temido que se esgrime para que no se transforme en da\u00f1o efectivo\u00a0(periculum in mora)\u00a0<\/strong>ya que basta para su configuraci\u00f3n la sola posibilidad de que ello ocurra con el \u00e1lea de sufrir el perjuicio, por lo que, bajo el haz de las disposiciones en juego entiendo que se encuentran abonados los par\u00e1metros m\u00ednimos del peligro en la demora.\u00bb (la negrita es nuestra)<\/em><\/p>\n

Por lo anterior, el magistrado dispuso hacer lugar a la medida cautelar solicitada \u00ab… por el Colegio de Abogados del Departamento Judicial de Mor\u00f3n, previa cauci\u00f3n juratoria, ordenando al Estado nacional la suspensi\u00f3n inmediata de los art\u00edculos 2\u00b0 y 3\u00b0 del Decreto de Necesidad y Urgencia n.\u00b0 70\/23,<\/strong> publicado en el Bolet\u00edn Oficial de la Rep\u00fablica Argentina con fecha 20 de diciembre de 2023, cuya entrada en vigencia oper\u00f3 el 29 de diciembre del 2023, en el marco de este juicio y de las circunstancias f\u00e1cticas vigentes, hasta tanto recaiga sentencia definitiva sobre la cuesti\u00f3n de fondo ventilada en estos actuados.<\/strong>\u00bb <\/em>(la negrita es nuestra)<\/p>\n

Citar: www.grupoprofessional.com.ar\/blog\/\u00a0 \u2013 GP08022024DCONSTAR<\/strong><\/p>\n

Copyright 2024 \u2013 Grupo Professional \u2013 Capacitaciones Jur\u00eddicas \u2013 Av. C\u00f3rdoba 1522 \u2013 3er Piso- Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires \u2013 Argentina.<\/p>\n

Las opiniones, informaciones y complementos son de exclusiva propiedad y responsabilidad del autor<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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